司法鉴定

张峰：绿色建筑相关政策

　　张峰：大家好！首先我想从三个问题给大家介绍一下绿色建筑发展的思路和连续性。第一个问题是为什么要发展绿色建筑？第二、什么是绿色建筑？第三，如何发展绿色建筑？

　　首先为什么要发展绿色建筑，我想在座的都是这个方面的专家和学者，是这个方面的实践者，应该是非常熟悉了，要具备两个基本条件，一个是我国处在城镇化高速发展时期，其次我们国家还有一个情况是资源、能源短缺。因此在中国共产党第17次全国代表大会上，建设生态文明被第一次写入大会报告。绿色建筑倡导节能、节地、节水、节材和环境保护，是建设领域贯彻落实科学发展官，转变城乡建设增长方式的重要举措。

　　第三点我想讲讲什么是绿色建筑？《绿色建筑评估标准》进行了规定。其中包含三点，一个是节能，包含了四节，主要是强调减少各种资源的浪费，第二是保护环境，强调了要减少环境污染，减少二氧化碳的排放，第三是满足人们使用上的要求，为人们提供健康、适用的能源。事实上健康、高效、适用三个词是绿色建筑的缩影。健康代表了以人为本，适用、节约、不奢侈浪费，高效代表资源能源的合理化运用。

　　重点讲讲第三点如何发展绿色建筑？由政府引导、市场推动、公众参与来推动绿色建筑的发展。主要讲一从政府层面如何推动绿色建筑？首先要建立健全法律法规，规范绿色建筑的发展。第二是要加大科研开发投入，支撑绿色建筑发展，第三是加强示范工程建设，第四是建立绿色建筑评价标识制度。第四是加快制度研究。第五是加强宣传、全民参与、共同推动绿色建筑发展。其中最主要的是第一块法律法规的规范绿色建筑发展。建立健全全国、地方两个层面的法律法规。其中国务院制订修订了《城市供水条例》、《城市绿色条例》等法规。近期发布了《关于加快发展循环经济的若干性意见》、《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的通知》。在标准规范层面，已初步建立了国家和地方绿色标准体系。国家层面的标准包括《绿色建筑技术导则》、《绿色建筑评价标准》、《绿色建筑评价技术细则》、《公共建筑节能设计标准》等。

　　第二，加大科研开发投入，支撑绿色建筑发展。十五期间，国家科技部、建设部共同启动了"绿色建筑关键技术研究与示范"重点科技攻关项目，国家投入1千多万。"十一五"期间，国家科技部、建设部又在绿色建筑领域设置了若干重大科技支撑计划项目，投入资金超过了几个亿。内容涉及：现代建筑、既有建筑改造、建筑节能、城镇小康住宅、可再生能源应用等。

　　第三是加强示范工程建设，引导绿色建筑的实践。从建设部来讲，这几年重点开展的节能省地型科技示范工程，建设部建筑节能示范工程。06年启动了可再生能源示范工程。今年又结合国家和部里面发了《节能减排实施方案》。实施了双百工程(绿色建筑示范工程、低能耗建筑示范工程)。

　　建设部节能省地型建筑科技示范工程是优化集成先进适用技术在节能、节地、节水、节材和减少环境污染的技术。取得显著社会、经济和环境效益。1999年以来，建设部共批准理想了4批共50个建筑节能试点示范工程，通过这些节能示范工程，首先使一批具有世界先进水平的节能技术体系和产品在节能示范中得到利用。其次一批节能示范项目所产生的技术、产品、水平不断提高，由满足节能设计50%的标准到超过了50%的标准。部分项目还达到了65%的标准。试点示范项目在实施促进了地方制定和完善本地区建筑节能设计标准实施细则、操作规程、标准图集。

　　从2006年开始，建设部和财政部共同开展了可再生能源在建筑中应用工作，联合下发了《建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》，全国推进可再生能源在建筑中的应用工作。到目前为止，已经启动了5个地区，25个项目，中央财政共补助资金1亿，已公示了第二批22个地区、57个项目。

　　为了贯彻落实国务院节能减排方案，推动建筑节能和绿色建筑工作，建设部在"十一五"期间启动了"一百项绿色建筑示范工程预100项低能耗建筑示范工程"的工作。目前，正在开展主题申报工作。

　　第四是建立绿色建筑评价标识制度，规范市场。为规范绿色建筑评价工作，引导绿色建筑健康发展，建设部发布了《绿色建筑评价细则》，在办法中，明确了绿色建筑评价标识的含义、适用条件、申请原则、工作原则等。审定了由建设部发布、并颁发证书和标志。

　　07年11月，建设部科技发展促进中心印发了《绿色建筑评价标识实施细则》，开始受理绿色建筑评价标识的申请。

　　第五，加快激励制度研究，推动绿色建筑发展。第一，设立了全国绿色建筑创新奖。绿色建筑奖分为工程类项目奖和技术与产品类项目奖。目前已经成功评审并发布了两届绿色建筑创新奖。第二，建立了推进可再生能源在建筑中规模化应用的经济激励政策。第三，建设部会同财政部出台了以鼓励绿色建筑的资金管理办法。

　　下一步要加快、研究确立绿色建筑的战略目标、发展规划技术政策、研究国家实施的鼓励和扶持政策，研究有机利用市场机制和国家特殊的财政鼓励政策相结合的推广政策，综合运用财政、税收等综合手段。

　　第六，加强宣传，全民参与、共同推动绿色建筑发展，打造国内国际绿色建筑平台，比如建设部举办了国际绿色建筑大会，已经成功举办了三届。还有本次绿色地产论坛等，这些都在国际上形成了影响力。

　　有政府的引导、市场的推动，通过在座的关心绿色建筑发展的同仁们的努力，我坚信绿色建筑明天会更美好！谢谢！

　　金德钧：谢谢张先生的发言，他给我们介绍了一下关于政府方面对绿色建筑方面的信息，我知道这些信息不是全部的。第一次评绿色建筑创新奖的时候，我是负责人，可能评的时候标准是什么？我觉得很难。但是用心很好，就是想通过这些活动推动对绿色建筑的关注。大家如果有什么问的话，大家可以问他。上午专家们的发言都很精彩。到现在为止上午的专家论坛就结束了。我作为上午的主持人，衷心感谢各位专家对我们的活动的支持